棋先一招,滿盤皆活。當前,生態文明建設已與經濟建設、政治建設、社會建設、文化建設一道,成為全面深化改革的重要內容。與其他4個方面的體制機制改革相比較,剛剛起步的生態文明制度建設存在更多的疑點、難點和盲點。湖南省委結合“兩型”社會6年建設經驗,率先專門成立生態文明體制改革專項小組,研究探索分步實施生態文明體制改革路徑,應該說是把握了先機,贏得了主動。
  下好生態文明體制改革這步棋,重在“攻守兼備”。“攻”,就是面對當前破壞環境、浪費資源、危害人民生命財產健康、與生態文明建設背道而馳的種種行為要果斷出擊、爭鋒相對、依法嚴懲。“守”,就是要牢牢把握生態“紅線”,真正守護青山綠水,堅決破除體制機制弊端,從源頭上堵住危害生態環境的種種可能。完善從源頭嚴防到過程嚴管、再到後果嚴懲的全過程制度建設,做到既能“先發制人”,又能“後罰治人”。
  下好生態文明體制改革這步棋,要會“用保結合”。“兩型”社會建設的實踐告訴我們,生態文明建設需要經濟的穩步增長來推動,良性的生態循環是經濟社會發展的重要基礎和根本保障。推進生態文明體制改革,不僅要“保”住清新的空氣、乾凈的水源、怡人的綠地,更要進一步協調好環境保護與經濟建設的關係,將經濟規劃與環保目標有機結合起來,以制度建設促進“循環經濟”、“低碳經濟”、“綠色經濟”的發展壯大,“用”好自然資源、“用”足環境容量,為經濟發展服務。
  下好生態文明體制改革這步棋,還需“剛柔相濟”。要做到“剛”,制度約束需有剛性,如湖南在全國率先實施的綠色GDP評價體系,把資源消耗、環境生態評價等指標納入官員績效考核體系,以剛性手段扭轉地方各級政府和官員的政績觀和生態文明觀。要做到“柔”,建立促進生態文明建設的公眾參與機制,潛移默化地提高全民的生態環保意識,強化社會各界的環保責任感,將生態文明建設擴大為全社會共同的事業,避免陷入政府部門“孤軍奮戰”、“剃頭挑子一頭熱”的尷尬,形成共促生態文明體制改革的強大合力。
  棋先一步,其利斷金。在全國生態文明體制改革這盤“棋”局中,湖南省以“兩型”社會建設起步,以“先手棋”開局亮相,如果能切實從“GDP崇拜”中頓悟轉型、從粗放發展中去偽存真、從既得利益中“撥亂反正”,有理由堅信,“生態紅利”、“綠色福利”必將惠及三湘大地。
  文/胡名聲  (原標題:下好生態文明體制改革“先手棋”)
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